Kontrola živnostenského úřadu: Na co si dát pozor

Kdy chodí kontrola z živnostenského úřadu

Kontrola ze strany živnostenského úřadu může proběhnout kdykoliv během roku. Nejčastěji k ní dochází na základě stížnosti, podezření na porušení zákona nebo při namátkovém výběru.

Kontrola může být:

• plánovaná – úřad informuje podnikatele předem a domluví si s ním termín návštěvy,
• neohlášená – přichází bez varování, zejména při podezření na neoprávněné podnikání nebo nesplnění zákonných povinností.

Co kontroluje živnostenský úřad v provozovně

Úředníci při kontrole prověřují, jestli vaše provozovna odpovídá požadavkům živnostenského zákona. Sledují především tyto oblasti:

• Označení provozovny
• Doklad o tom, že můžete prostor používat
• Oznámení o zahájení nebo ukončení provozu
• Technická a právní způsobilost provozovny
• Odpovědná osoba ke každé provozovně (s výjimkou prodejních automatů)

Pozor, provozovnu potřebujete jen tehdy, když na místě prodáváte zboží nebo poskytujete služby zákazníkům:

„Pokud jste ajťák pracující z domu a vaši klienti jsou navíc zahraniční, nedává smysl mít provozovnu. Naopak, pokud máte řeznictví, je provozovna úplně jasná. A pak ji musíte ohlásit a splnit i další povinnosti,“ říká advokátka Mgr. Barbora Šaldová, která je zároveň lektorkou bezplatné mini akademie pro začínající podnikatele.

Nejčastější prohřešky zjištěné kontrolou živnostenského úřadu

1. Provozovna není viditelně označená

Vaše provozovna musí být označená zvenčí tak, aby na první pohled bylo jasné, kdo zde podniká. Povinné je uvést vaše jméno nebo název firmy a IČO.

Pokud prodáváte zboží nebo poskytujete služby koncovým zákazníkům, musíte navíc uvést jméno osoby odpovědné za provoz a provozní dobu.

2. Nepodali jste včas oznámení o zahájení nebo ukončení činnosti

Pokuta za nenahlášení provozovny vás může stát až 50 000 Kč. Ukládá se tehdy, pokud zahájíte činnost bez oznámení, nebo naopak provoz ukončíte a úřad o tom neinformujete.

Oznámení musí obsahovat:

• vaše identifikační údaje,
• adresu provozovny,
• předmět podnikání
• a datum změny.

Pokud jste ale provozovnu nahlásili už při zakládání živnosti (v rámci ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi), tuto povinnost znovu plnit nemusíte.

Oznámení můžete podat:

• osobně na živnostenském úřadě,
• poštou
• nebo online přes datovou schránku.

Nejjednodušší je využít Jednotný registrační formulář na portálu veřejné správy nebo portálu MOJE daně.

3. Chybí vám potřebné oprávnění k podnikání

Pokud provozujete činnost, ke které nemáte odpovídající živnostenské oprávnění, porušujete zákon. Problém může nastat i tehdy, když podnikáte v oboru, který už nespadá do rámce vaší registrované živnosti.

4. Vaše doklady nesplňují zákonné náležitosti

Úřad může prověřit i vaše faktury a další doklady. Chyby bývají v neúplných údajích – například chybí IČO, datum, popis služby nebo údaj o DPH.

5. Nedokážete doložit, že smíte prostor využívat k podnikání

Na požádání musíte prokázat, že máte právní důvod k užívání prostoru, ve kterém podnikáte. Obvykle jde o nájemní smlouvu nebo list vlastnictví.

6. Změnili jste důležitý údaj a neoznámili to úřadu

Jakákoliv změna, která se týká údajů v živnostenském rejstříku – například sídlo, adresa podnikání nebo i název firmy – musí být do 15 dnů oznámena živnostenskému úřadu.

7. Nevystavíte doklad, když si o něj zákazník řekne

Na požádání zákazníka jste povinni vystavit doklad o zakoupeném zboží nebo službě. Musí z něj být jasné:

• kdo prodej provedl,
• co bylo předmětem plnění
• a za jakou cenu.

Pokud to neuděláte, může vám úřad uložit pokutu až do výše 1 milionu korun.

Pozor, Živnostenský úřad může porušení zjistit i zpětně, a to porovnáním vydaných dokladů při kontrole.

8. Nedokážete doložit původ zboží nebo materiálu

Pokud prodáváte zboží nebo materiál, musíte být schopni prokázat, odkud pochází – tedy doložit:

• fakturu,
• dodací list
• nebo kupní smlouvu.

Platí to hlavně v oborech, kde je riziko nelegálního původu, například u elektroniky, tabáku nebo alkoholu.

9. Neoznámili jste adresu pro vypořádání závazků po uzavření provozovny

Při ukončení činnosti v provozovně máte povinnost oznámit adresu, na které budete dostupní pro případné vypořádání závazků – například kvůli reklamaci nebo doplacení služeb. Tuto adresu musíte živnostenskému úřadu sdělit nejpozději ke dni uzavření provozovny.

Jaké dokumenty si připravit před kontrolou

Před kontrolou živnostenského úřadu si připravte všechny dokumenty, které prokazují, že podnikáte v souladu se zákonem. Kontrola může proběhnout i bez předchozího oznámení, proto doporučujeme mít dokumenty v pořádku neustále.

Co si připravit:

• Výpis z živnostenského rejstříku nebo koncesní listinu.
• Doklad o užívání provozovny – např. nájemní smlouvu, výpis z katastru nebo písemný souhlas vlastníka bytu.
• Doklady o označení provozovny – jméno podnikatele nebo název firmy, IČO, provozní doba a jméno odpovědné osoby.
• Účetní a daňové doklady – faktury, příjmové doklady, případně knihu jízd.
• Seznam odpovědných osob – pokud provozujete více provozoven.
• Doklady o původu zboží nebo materiálu – faktury, dodací listy.
• Záznamy o předchozích kontrolách, pokud už proběhly.

Jak probíhá kontrola živnostenského úřadu

Ať už je kontrola živnostenského úřadu plánovaná či neohlášená, obvykle probíhá podle podobného scénáře. Úředníci mají právo vstoupit do provozovny, požadovat předložení dokumentů a klást otázky související s podnikáním.

Jak probíhá kontrola:

1. Předložení průkazu a oznámení o kontrole
   Úředník se na začátku kontroly představí a ukáže služební průkaz. Pokud jde o plánovanou kontrolu, zároveň vám předá písemné oznámení.
2. Ověření totožnosti a základních údajů
   Kontrolující si ověří, kdo provozuje danou činnost, a zkontroluje, jestli údaje v rejstříku odpovídají skutečnému stavu na místě – např. název provozovny, IČO, jméno odpovědné osoby nebo označení provozu.
3. Fyzická prohlídka provozovny
   Úředník posoudí například viditelnost označení provozovny, úroveň čistoty, dostupnost povinných informací nebo soulad s hygienickými a stavebními předpisy.
4. Kontrola dokumentace
   Může požádat o předložení dokladů, které prokazují oprávnění k podnikání, nájemní smlouvy, faktury, informace o zaměstnancích nebo dokumenty, které se týkají původu zboží.
5. Zápis o výsledku kontroly
   Po ukončení kontroly vám úředník předá protokol. Pokud během kontroly objeví nedostatky, zapíše do protokolu, co je potřeba napravit a stanoví k tomu lhůtu.

Během kontroly máte právo klást dotazy a požádat o vysvětlení jednotlivých kroků. Úředník je zároveň povinen dodržovat zákon o kontrole a jednat korektně.

Co dělat po kontrole a jak reagovat na protokol z kontroly

Po skončení kontroly obdržíte protokol o kontrole. V něm úřad shrne svá zjištění – buď potvrdí, že je vše v pořádku, nebo upozorní na nedostatky. Protokol si vždy pečlivě přečtěte. Pokud si nejste jistí, zda je jeho obsah správný, konzultujte ho s účetním nebo právníkem.

Pokud kontrola zjistí pochybení:

• úřad vás písemně vyzve k nápravě,
• může stanovit lhůtu, do kdy musíte chyby odstranit,
• může uložit pokutu (její výši určuje závažnost porušení).

Máte právo se bránit:

• proti obsahu protokolu můžete podat písemné námitky do 15 dnů od jeho doručení,
• námitky musí být odůvodněné – doložte např. dokumenty nebo vysvětlení, které úředník přehlédl,
• úřad je povinen o námitkách rozhodnout do 30 dnů.

Jaké sankce vám může uložit živnostenský úřad

Při zjištění porušení zákonných povinností může živnostenský úřad uložit podnikateli pokutu, případně přistoupit k přísnějším krokům, jako je pozastavení nebo zrušení živnosti.

Nejčastější pokuty za porušení povinností shrnuje tabulka níže:

Při závažném nebo opakovaném porušení pravidel může úřad v krajním případě živnost pozastavit, nebo ji dokonce zrušit.

Důsledky ale mohou sahat dál – pokud se přestupek zapíše do rejstříku, může to zkomplikovat další jednání s úřady. Jak přísný bude postih, záleží na závažnosti porušení a na tom, jak s úřadem spolupracujete. Když reagujete včas a doložíte nápravu, úřad často zvolí mírnější řešení.

Mini akademie: projděte si i další povinnosti podnikatelů

V článku jste se dozvěděli, co všechno může živnostenský úřad zkontrolovat. Ale povinností podnikatelů je mnohem víc – od registrací a daní až po pojištění a komunikaci s úřady.

Abyste se v tom všem neztratili, připravili jsme Mini akademii iDokladu – bezplatný online kurz pro začínající podnikatele.

Co v Mini akademii najdete:

• více než 30 přehledných videí na klíčová témata podnikání,
• závěrečné testy na upevnění znalostí,
• všechno důležité na jednom místě a bez zbytečného hledání.